黨的二十大報告提出，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

　　具體到垃圾處理方面，相較于傳統(tǒng)的填埋處理，垃圾焚燒發(fā)電可謂是“減排勞模”。在建設(shè)美麗中國尤其是“無廢城市”的過程中，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)展現(xiàn)了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，成為我國綠色發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　積極踐行減污重任

　　雖然兼具處理生活垃圾的環(huán)境使命，但垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的重任仍是“減污”。

　　2016年1月1日，《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)正式實(shí)施，隨著近年來深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的持續(xù)推進(jìn)，很多地方，如海南、河北、天津、福建等均出臺了相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，相比GB18485-2014，各類污染物的排放限值大幅縮緊，部分指標(biāo)甚至要嚴(yán)于歐盟2010/75/EU標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了滿足排放要求，我國早期建設(shè)的很多垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行了提標(biāo)改造，新建項目也大多采用更為先進(jìn)的煙氣凈化工藝。目前，我國大多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠的各項煙氣排放指標(biāo)都優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，部分項目可以實(shí)現(xiàn)全部指標(biāo)優(yōu)于歐盟2010/75/EU標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)格控制污染物排放已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)積極作為的例證。

　　2017年深圳頒布了《生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營規(guī)范》SZDB/Z233-2017，該標(biāo)準(zhǔn)中煙氣排放限值全面嚴(yán)于現(xiàn)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。為積極踐行“減污”重任，深圳能源環(huán)保股份有限公司對深圳所屬各廠進(jìn)行了提標(biāo)改造，在傳統(tǒng)“SNCR脫硝+半干法+干法+活性炭噴射吸附+布袋除塵”工藝的基礎(chǔ)上，增設(shè)了SCR脫硝系統(tǒng)，甚至部分項目為了進(jìn)一步降低酸性氣體排放濃度增設(shè)了濕法脫酸系統(tǒng)。

　　在廣州市，即便是沒有針對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的強(qiáng)制性地標(biāo)，為了更深入地踐行生態(tài)文明建設(shè)，盡可能地降低污染物排放總量，廣州環(huán)保投資集團(tuán)有限公司投資建設(shè)的廣州市資源熱力電廠一期項目和其余六座資源熱力電廠二期項目，均采用了“雙脫酸+雙脫硝”的超潔凈煙氣處理工藝，排放指標(biāo)大幅優(yōu)于歐盟2010/75/EU標(biāo)準(zhǔn)和日本新建垃圾焚燒處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

　　嚴(yán)監(jiān)管下的高質(zhì)量焚燒

　　據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，到2050年，世界人口將達(dá)到98億，其中的68%將生活在城市。現(xiàn)在到了要為解決城市人口的垃圾處理和能源消耗問題做好準(zhǔn)備的階段。垃圾處置是全球性難題，也是社會發(fā)展永恒的話題。隨著城鎮(zhèn)化人口和規(guī)模的不斷發(fā)展，全球城市都面臨垃圾不斷增長所造成的垃圾治理困擾，解決“垃圾圍城”的問題迫在眉睫。破解的關(guān)鍵在“高質(zhì)量”。

　　“高質(zhì)量”焚燒標(biāo)準(zhǔn)不是寫出來說出來的，是干出來的，最好能讓人真實(shí)感知到。包括中國在內(nèi)的世界垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)過程中都受過質(zhì)疑，甚至抵制。2010年前后，我國曾出現(xiàn)了“逢燒必反”的非理性行為。究其原因，本質(zhì)是歐美的焚燒實(shí)踐并不能讓人真實(shí)感知到“高質(zhì)量”焚燒，盡管彼時歐盟2010/75/EU是全球垃圾焚燒的對標(biāo)標(biāo)桿。所以，一些歐美環(huán)保人士和NGO組織反對建設(shè)垃圾焚燒電廠的行為也影響了我國公眾的判斷。

　　中華環(huán)保聯(lián)合會能源環(huán)境專委會秘書長郭云高說，超出公眾預(yù)期的表現(xiàn)是我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)得到公眾理解和支持的主要原因。據(jù)了解，我國從2020年開始實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電在線監(jiān)管執(zhí)法、排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上公開及普遍性公眾開放，這些都是歐盟國家未曾做到的。在嚴(yán)監(jiān)管下，我國破解了如何用合理成本高質(zhì)量處理低熱值、高水分生活垃圾的世界性難題。

　　“十三五”期間，我國已經(jīng)形成垃圾分類收運(yùn)初步健全、以焚燒處置為主、填埋為輔的垃圾管理體系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《2021年中國城市建設(shè)狀況公報》顯示，2021年，全國城市生活垃圾無害化處理量2.5億噸，生活垃圾無害化處理能力105.7萬噸/日，其中，焚燒處理能力占比為68.1%。當(dāng)前，海南、浙江等省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒，“十四五”期間，我國很多大中型城市都將跨入原生垃圾“零填埋”行列。

　　“下鄉(xiāng)”“出海”，中國方案可行可信

　　立己達(dá)人，綠色發(fā)展跨越山海。我國在垃圾焚燒發(fā)電方面取得的成就不僅得到了國人的認(rèn)可，也在國際市場上得到了贊譽(yù)。

　　2022年11月，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求加快補(bǔ)齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板，保障縣鄉(xiāng)垃圾“宜燒則燒，宜埋則埋”原則得以實(shí)施。郭云高對《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》表示：“這說明我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在城市生活垃圾處理過程中積累的經(jīng)驗(yàn)得到更大范圍的認(rèn)可，將在縣鄉(xiāng)領(lǐng)域推進(jìn)，這又是一個世界領(lǐng)先。”

　　植根中國，走向世界。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)正攜手多國為建設(shè)清潔美麗的世界砥礪前行，這也體現(xiàn)了我國在推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面的大國擔(dān)當(dāng)。郭云高表示，作為最大的發(fā)展中國家，我國在生活垃圾處理領(lǐng)域市場化程度高，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。隨著設(shè)備制造、建設(shè)運(yùn)營技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的逐步積累，我國在這一行業(yè)的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)、裝備和建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)都已具備“走出去”優(yōu)勢。

　　據(jù)了解，我國的中國光大環(huán)境(集團(tuán))有限公司、中國天楹股份有限公司、重慶三峰環(huán)境集團(tuán)有限公司、浙能錦江環(huán)境控股有限公司等眾多典型垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)已經(jīng)開始走出海外，為“一帶一路”國家提供中國方案。

　　2021年，越南首座投產(chǎn)的現(xiàn)代化生活垃圾發(fā)電項目被選為聯(lián)合國南-南合作(UNOSSC)組織作為城市在環(huán)境可持續(xù)性和氣候行動方面的創(chuàng)新項目;同年，該項目還獲得了越南“都市環(huán)境質(zhì)量杰出成就獎”。截至2022年12月，該電廠已累計迎接社會團(tuán)體、政府機(jī)構(gòu)、院校等約180批次3000余人參觀考察，還受到中國中央電視臺、越南國家電視臺等國內(nèi)外媒體報道，越南資源環(huán)境部和建設(shè)部也高度認(rèn)可該項目。這個由中國光大環(huán)境(集團(tuán))有限公司在越南的全資子公司建設(shè)運(yùn)營的垃圾焚燒發(fā)電項目，是中國光大集團(tuán)助力綠色“一帶一路”倡議實(shí)施、推進(jìn)國際化進(jìn)程的里程碑項目，是中越兩國在環(huán)境方面合作的重要成果。

　　每一個“走出去”項目都是實(shí)力和擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。以爐排爐為代表的生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)與工藝在引進(jìn)、消化吸收的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大量創(chuàng)新，形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)。

　　2020年1月1日，《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》正式施行，生態(tài)環(huán)境部啟動了生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開平臺，該平臺每日100%公開全國生活垃圾焚燒廠前一日5項污染物(顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氫)日均值、爐膛溫度曲線和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)記。“彼時，我國就已成為全球第一個實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒廠污染物排放數(shù)據(jù)實(shí)時在線公開的國家。”郭云高說。

　　肩負(fù)減污降碳雙責(zé)，環(huán)境價值凸顯

　　近日，由亞洲清潔空氣中心發(fā)布的報告顯示，中國空氣質(zhì)量整體持續(xù)改善，報告對比了全球20個國家在清潔空氣與氣候變化領(lǐng)域的進(jìn)展與成績，結(jié)果顯示，中國成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國家，多項排放控制標(biāo)準(zhǔn)已處于世界先進(jìn)水平。

　　在減污降碳協(xié)同增效政策推動下，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)不僅在“減污”中持續(xù)發(fā)力，更在“降碳”領(lǐng)域肩負(fù)起更多使命。

　　據(jù)了解，垃圾填埋過程中產(chǎn)生的甲烷和二氧化碳均為溫室氣體，且甲烷溫室氣體效應(yīng)是二氧化碳的28倍。與垃圾填埋相比，垃圾焚燒發(fā)電能在較短時間內(nèi)將垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)槎趸己蜔崮埽饶鼙苊饫盥襁^程中產(chǎn)生的甲烷排放，又能通過熱能回收發(fā)電而代替化石燃料，具有“控制甲烷排放+代替發(fā)電”的雙重碳減排效果。

　　我國垃圾焚燒處理過程中的各類排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，與填埋相比污染排放大幅度削減，焚燒廠與周圍環(huán)境能夠和諧共生;氣候友好要求最大限度實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排，避免垃圾填埋處理產(chǎn)生的溫室氣體排放，最大限度實(shí)現(xiàn)材料回收利用，爐渣可以作為建筑材料得到回收利用，焚燒過程產(chǎn)生的余熱可以用來發(fā)電或供熱等。

　　美國哥倫比亞大學(xué)地球工程中心曾發(fā)布報告稱：“希望中國在垃圾焚燒發(fā)電方面取得的成績能夠促使如美國、加拿大和澳大利亞這樣的發(fā)達(dá)國家采取類似措施，減少垃圾填埋。”

　　萬物并育而不相害，道并行而不相悖。中國走出了一條有中國特色的生活垃圾處理轉(zhuǎn)型之路。同時，我國綠色低碳循環(huán)處理生活垃圾的方式也在向世界展示環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、減污、降碳和諧發(fā)展的中國經(jīng)驗(yàn)，為人類命運(yùn)共同體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供成功的中國樣板。

　　本文來源：環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志